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「九五至尊6咨询端」民办养老院经营困境释放了什么信号?

时间:2020-01-08 15:41:43

「九五至尊6咨询端」民办养老院经营困境释放了什么信号?

九五至尊6咨询端, 2015大年初一,湖南娄底双峰县“爱心养老院”六旬护工罗某因被拖欠半年工资4万多元而迁怒杀人。当天夜里2点钟,他将砖头砸向院内老人。制造了一起血腥惨案,致使受18老人受害,其中死亡8人,另有6人重伤住院 。

“爱心养老院”案件虽属个案,但其背后民营养老院惨淡经营现状不得不令人深思。中国已进入老龄化社会,且“未富先老”,“银发浪潮”已席卷神州大地。据中国老龄委数据,到2053年我国60岁以上老年人将达到4.87亿,全国失能老人以及半失能老人将逾3300万人,这表明中国未来社会将深陷养老窘境。然而与之相对应是大多数城市公办养老机构供不应求,一床难求。据民政部信息,2014年全国养老服务机构3.4万个,养老床位数达仅500万张,每1000名老年人仅拥有养老床位约有25张,这与适龄老年人入住养老需求有巨大差距。且还有一种极不协调社会现象,公办养老机构大都沦为有身份、有级别政府退休公务员的“福利”,一般普通民众根本不可企及。

中央政府已意识到了单靠政府投入无法解决社会养问题,相继出台政策鼓励民间资本进入养老产业,如2000年,国务院19号文件,提倡民营资本投资社会养老机构;2005年,民政部出台了《关于支持社会力量兴办社会福利机构的意见》,规定社会办福利机构将享受优惠地价,用水、用电、电信业务也将全部享受政府优惠政策。近两年政府又出台了鼓励民营资本进入社会养老及健康服务业政策。应该说,中央政府看准了方向,政策也对路了,但效果却不尽人意。据民政部今年1月公布数据显示,一半以上(51%)的民办养老机构收支只能持平,40%的民办养老机构长年处于亏损状态,能赚钱的不足9%。

民营养老机构经营为何如此惨淡?原因很简单,相关政策难以落实到位,地方民政部门力量有限,缺乏足够话语权,如2000年国务院颁布的《关于加快实现社会福利社会化的意见》,民办养老院本应与公办养老院一样,享受用水用电优惠政策,但大多数民营养老院却承担商用标准,提高了经营成本,成了亏损重要原因。同时,按照一些地方政策,无论民办还是公办养老机构,都可以申请床位补贴,但现实中很多民营养老机构根本拿不到补贴。

民营资本本来怀着美好憧憬进入养老产业,但无情经营现实无异于“晴天霹雳”,这对中国社会养老会带来严重危害:一方面,民营养老院因经营亏损,对养老产业会望而却步,从其抽身,无疑给刚刚兴起的民营养老产业致命一击,也会让整个民营养老产业陷入萎缩状态。同时,随着中国抚养比提高,中国养老矛盾将更加突出,会使数以亿计老年人找不到适合养老院,难以享受应有做人尊严,无法摆脱晚景凄凉下场,影响整个社会文明程度提高。另一方面,民营养老院收费已不低,大都超过了老年人退休金支付能力;如果因为亏损,民营养老院再抬高收费标准,无疑将大量低收入老年人拒之门外;而如果不提高收费,只能靠压低成本和降低服务质量勉强维持经营,请年龄偏大的非专业护工,又会造成不少护理事故、虐待事件,使更多老年人不敢入住民营养老院,使民营养老院经营陷入恶性循环状态。

显而易见,对民营养老院经营困局,各级政府再也不应熟视无睹了:首先,转变公立养老机构“养老职能”,将其定位为社会底层、最缺乏经济能力的困难老人服务,如孤寡、失能、高龄老人。同时,让退休干部入住民营养老机构,带活民间市场。其次,把该落实的政策比如国家补贴、减免优惠税费等政策落实到位, 不能找各种借口拖延或阻挠相应补贴优惠政策的实施,让国家政策为民营养老机构正常运作增添足够燃料。再次,加大对民营养老机构引导力度,为民营养老机构提供准确市场信号,做好产业规划,确保民营养老产业有序发展,防止盲目求速而造成投资低效或浪费现象发生。